作為三大攻堅戰之一,如何打贏防范化解重大風險攻堅戰,受到廣泛的關注。
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40cr無縫管檢測員得知消息指出,國務院總理李克強3月5日作政府工作報告時總結稱,去年在防范化解重大風險方面,穩步推進結構性去杠桿,穩妥處置金融領域風險,防控地方政府債務風險,改革完善房地產市場調控機制。
對于2019年的相關工作,李克強表示,要繼續打好三大攻堅戰,精準發力、務求實效。防范化解重大風險要強化底線思維,堅持結構性去杠桿,防范金融市場異常波動,穩妥處理地方政府債務風險,防控輸入性風險。
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40cr無縫管檢測員表示,3月13日,十三屆全國人大二次會議繼續進行,各代表團分組審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告(下稱“兩高報告”)。在兩高報告中,均提到要服務三大攻堅戰,加大對金融、扶貧、環保等領域違法犯罪的打擊力度。
“要充分看到我國經濟運行穩中有變、變中有憂的客觀現實,穩增長是基礎、防風險是保障。”國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞在接受第一財經記者采訪時稱,要堅持打好三大攻堅戰,牢牢把握防范化解重大風險的底線思維,科學合理地用好各項政策手段,用精準發力、務求實效的理念來防控風險。
記者查閱今年政府工作報告發現,經濟社會發展的主要預期目標,在防風險的表述上出現了變化。據
40cr無縫管檢測員指出,2019年的表述為,“宏觀杠桿率基本穩定,金融財政風險有效防控”;而2018年的表述則為,“供給側結構性改革取得實質性進展,宏觀杠桿率保持基本穩定,各類風險有序有效防控”。
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40cr無縫管檢測員表示,雖然在監管部門的努力下,金融亂象得到了有效遏制,但要打好防范化解金融風險攻堅戰,仍需補齊監管短板,并建立健全金融機構有序處置機制。中國人民銀行黨委書記、中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清此前表示,銀保監會今年要研究如何改組改造高風險機構,有的可能會退出市場,有的會兼并,逐步推進金融供給側結構性改革。金融行業也需要淘汰落后、引進先進的機制。
全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長、國家外匯管理局廣東省分局局長白鶴祥則表示,金融機構破產退出是市場經濟競爭環境下優勝劣汰的必然。從加快完善市場機制的要求而言,建立金融機構有序的市場退出機制十分迫切。
除防范金融風險之外,穩妥處理地方政府債務風險,也是打贏防范化解重大風險攻堅戰的重點之一。中央財經大學公共財政與政策研究院院長喬寶云告訴第一財經記者,目前地方政府顯性債務風險安全可控,不過隱性債務風險較大,目前還未建立完善的體制機制來管理隱性債務。今年防風險的重中之重是遏制隱性債務增量,然后穩妥化解存量隱性債務。
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40cr無縫管檢測員表示,3月12日,第十三屆全國人民代表大會財政經濟委員會關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的審查結果報告中稱,有的地方仍違規擔保或舉借債務,防范化解債務風險任務艱巨。
“確實有個別地方政府仍在法定限額外,通過融資平臺公司違法違規或變相舉借債務,也就是所謂的政府隱性債務,這方面我們已經采取嚴格的措施,不允許發生新的隱性債務,同時穩妥化解存量。”財政部部長劉昆在全國兩會答記者問時說。
遏制隱性債務增量,首先要滿足地方合理的融資需求。今年新增地方政府債券限額定為30800億元,創歷史新高,比去年增加了9000億元,這為地方政府重點項目建設提供了資金保障,從而一定程度上遏制地方違法違規舉債沖動,也為防范化解地方政府隱性債務風險創造更好條件。
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40cr無縫管檢測員表示,隨著地方政府專項債務規模越來越大,財政部要求完善專項債券管理方式,推進實行限額規模全額管理,有關政府性基金預算必須首先用于到期專項債還本付息,嚴格將專項債券與項目資產、收益相對應,依法落實償還責任,確保專項債券不發生任何風險。
財政部也要求各地妥善處置隱性債務存量,督促高風險市縣盡快壓減隱性債務規模,降低債務風險水平。鼓勵金融機構與融資平臺公司協商采取市場化方式,通過合適期限的金融工具應對到期存量隱性債務風險,避免項目資金鏈斷裂。
除此之外,保護主義、單邊主義抬頭,也使全球經濟發展蒙上一層陰影。綜合分析國內外形勢,今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大。政府工作報告稱,要做好打硬仗的充分準備,困難不容低估,信心不可動搖,干勁不能松懈。徐光瑞對記者表示,在這種情況下,中央提出要統籌好國內與國際的關系,并落腳在辦好自己的事。這一落腳點,充分表明中央對經濟發展已經有了堅定信心,即依靠我國大國大市場優勢,同步推動技術進步,按照五大發展理念建設創新型國家,全面建成小康社會指日可待。